12月17—18日，“公共管理学科发展：机遇与挑战”学术研讨会通过线上与线下相结合的方式在暨世界杯投注学举行。研讨会以党的二十大精神为宗旨，与会专家学者围绕“推进中国式现代化与公共管理学科发展的机遇与挑战”，展开深入研讨。暨世界杯投注学党委副书记孙彧出席开幕式并致辞，暨世界杯投注学公共管理学院/应急管理学院院长蔡立辉主持开幕式，来自国内相关高校的近90名嘉宾和专家学者与会。
孙彧在致辞中指出，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，国际社会不确定、不稳定因素明显增强，公共管理、应急管理、公共政策、政府治理创新的重要性日益凸显，现代信息技术普遍和深度应用也促使公共管理学科发展面临了新的机遇和挑战。此次学术研讨会具有重要的现实意义，也是党的二十大召开之后的一次全国性公共管理学科盛会，对于我们进一步深入学习领会习近平总书记关于中国式现代化的重要论述精神，以实际行动全面学习贯彻党的二十大精神可谓适逢其时。
在主旨报告环节，中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨进行了“从数字治理看改进国家治理的方向”的报告，他提出，数字治理是当下重要治理形式，但过度数字治理会导致治理问题，需要警惕数字治理的异化。国家数字治理的价值取向需要平衡治理效能与社会活力及公民权益。肖滨的研究进一步拓展了国家治理中数据治理及其应用，丰富了公共管理学的研究成果。
武汉大学政治与公共管理学院教授丁煌指出，构建中国自主的哲学社会科学知识体系，特别是中国公共管理学的自主知识体系，首先需要基于中国自古至今在治国理政方面的思想智慧进行概括和总结。其次是需要在坚持立足中国的前提下，进一步强调文明互鉴价值，借鉴国外先进的公共管理学科成果，借鉴国外公共管理理论和方法，使中国公共管理学科在高起点上不断地创新发展。最后，丁煌强调新时代中国公共管理学科的创新发展，既要注重基于中国公共管理实证研究的规律概括，又要加强不同国家公共管理学的比较研究。
北京大学政府管理学院院长燕继荣以“疫情对公共管理的拷问”为题，分析了公管学科与公管实践的互补关系，认为疫情不仅考验个体生命的意义，检验群体生活的哲学，还检测了国家治理水平。疫情防控把国家政治和公共管理推到一个新的高度，需要促进国际合作，建立防疫共同体。燕继荣指出，中国的疫情防控进入了一个新的阶段，走到了国际化和世界大同的步调上，公共管理需要总结和反思三年抗疫的经验与教训，深入研究新冠病毒常态化的管理模式，促进全球公共管理的协同合作。
吉林大学行政学院院长张贤明认为，在新时代国家治理现代化征程中，公共管理学科需要继续构建自主知识体系。构建中国公共管理自主知识体系建设总体上有内生型发展和外生型发展两条路径。中国公共管理的自主知识体系构建需要关注治国理政规律，并在学科互鉴和知识的融合当中提升中国公共管理，回应中国现实问题的能力。政治学、公共管理不必沉迷于构建一种“宏大体系”或“宏大叙事”，而是要在解释好中国治理故事的同时，能够把基于中国治理经验的学术命题传播到国际学术界。
世界杯投注平台政府管理学院教授童星指出，国家学科管理有强化一级学科、淡化二级专业的演进趋势。在此背景下，对公共管理一级学科提出了严峻挑战。因为公共管理这个学术共同体没有“血缘关系”和共同的学术渊源，所以至今仍然缺乏共同语言和学科情感。因此他认为这个学术共同体内部，特别需要用求“最大公约数”的方法来确立各个专业乃至从其他不同学科进入公共管理研究领域的人员所应当遵守的价值、规范以及所应当掌握的基本知识和方法。用“最小公倍数”为该学术共同体划定疆域边界。
四川大学公共管理学院教授姜晓萍以新文科为背景，探讨公共管理教学质量的维度与效度。她认为新文科的新要求为培元、融合和弘通。在此背景下，需要明确公共管理学科人才培养的目标及要素来提升公共管理教学质量。姜晓萍通过需求分析、问题研判、目标提炼和实践导入来构建公共管理教学质量评价的总体思路，提出公共管理教学质量评价的基本原则为突出价值引领、呼应数字时代、体现学科交叉、立足培养效果。
哈尔滨工业大学管理学院教授米加宁认为，好的研究需要“学术想象力”。他提出在治理领域正迎来理论发展的两大历史机遇：一是第四次工业革命在治理能力上的历史机遇；二是中国共产党的作用在治理体系上的历史机遇。公共管理学科从“物理空间”的治理范式向“数字空间”的治理范式转换，这是一场对政府治理的理论和方法的重构，中国将是这场变革的大社会实验场。米加宁认为，中国国家治理体系的独特性在于中国共产党在国家治理体系中的位置和作用，但由于西方传统社会科学的强大语境以及这个语境的核心价值观等方面的原因，讲好中国故事还需加大力度。
西安交通大学公共政策与管理学院教授朱正威从七个方面论述了新安全格局，指出新安全格局是基于发展、开放、改革、创新的安全。新安全格局最鲜明的特点在于“总体”性，总体国家安全观已涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态等领域，因此需要全域联动、立体高效。新安全格局的根本宗旨是人民性，体现了人民至上、生命至上的执政理念。最后，朱正威强调新安全格局是有韧性的安全，可以通过不断提升的结构性韧性、功能性韧性和保障性韧性，更好地应对各类风险挑战和不确定因素。
世界杯投注平台政府管理学院院长孔繁斌指出，相比政策过程研究的繁荣，预测性研究的理论开发处于冷落和抑郁状态。孔樊斌从政策科学的科学问题、社会科学的本质和预测的时代性和时代化等视角论述了政策科学需要关注预测研究的必要性，并从时间的理解和科研心理动机来探讨预测研究的影响因素。他指出，政策分析的取向或研究定位要有预测关怀的意识，应加大管理学及交叉学科的公共政策分析研究，并且研究的心智要从“历史决定论”中释放出来，勇于直面“发展情境论”来认真面对预测性政策分析研究。
蔡立辉从新文科的内涵和特点出发，指出公共管理人才培养应当具有跨学科性、综合性、复合性特点，可以是培养以综合管理知识为主、辅修兼修专业技术的复合型、创新型公共管理和领导人才，也可以是培养以公共管理专业技术为主、辅修兼修综合管理知识的复合型、创新型公共管理专业技术人才。为了实现这一人才培养定位，他提出了在基本理论的课程中融入信息思维和理念方面的内容；在体制和制度方面的课程融入组织结构重组、数字政府、业务流程再造、组织信息化等方面的内容；在公共管理过程类和方法类课程更多地融入现代移动互联网、云计算、大数据、物联网、区块链等新技术应用方面的内容。
复旦大学国际关系与公共事务学院副院长熊易寒通过介绍影子市民社会的特征，梳理出了北京、浙江、广东、上海四种典型的中国市民社会。熊易寒指出，上海在疫情静态管理的影子市民特征主要表现为在个人主义基础上形成权利意识和规则意识以及偏好市场化的资源配置方式等五个方面的特征。他认为中国的市民社会是一种文化形态的市民社会，从影子市民社会的视角看其情境性、可塑性很强，影子市民的力量在于国家需要人民的同意与合作。
上海交通大学国际与公共事务学院院长吴建南从协同治理的概念以及协同治理的分析框架出发，通过探讨改革与创新之间的联系与差异，提出新时代惟改革创新者胜。他以珠三角大气污染的协同治理为例，通过介绍珠三角大气污染防治协同治理的政策发展和结构安排，梳理出协同治理的基本形态，通过对比其他区域，发现珠三角的特色是省委协同，上级推动。吴建南认为，珠三角大气污染协同治理的运作过程呈现中国式协同治理，从起始条件开始破立并举，在协同过程中一方面是能够上下联动，另一方面是通过制度设计让每一个利益相关者都受益。
会议由暨世界杯投注学公共管理学院/应急管理学院、广东省人文社会科学重点研究基地暨世界杯投注学应急管理研究中心、广东省智库暨世界杯投注学大数据与社会治理研究中心、暨世界杯投注学公共政策研究院、暨世界杯投注学共同富裕与国家治理研究院共同主办。
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