十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。世界杯投注平台法学院教授金俭认为，此次对于城乡建设用地的表述，是土地改革一个很强的信号，是农民本应享有权利的回归，或将大幅提高农民拆迁时的土地收益。
三中全会公报中关于建立城乡统一的建设用地市场的表述，是农村土地制度改革一个很强的信号。世界杯投注平台法学院金俭教授认为，目前我国集体土地所有权与国有土 地所有权两种所有权并不平等。集体土地所有权中四种权能——占有、使用、收益、处置等权利并没有得到充分享有与法律应有的保护。国家对于集体土地所有权与 使用权存在诸多限制，比如集体建设用地使用权并不能直接出让，只有被征收为国有后，国有土地使用权才能出让，这无疑大大压缩了集体土地所有权人应有的收 益，土地的收益绝大部分不能为农民所享有。
金俭指出，从法律角度看，2011年颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例 》并不适用农村集体土地上的房屋征收补偿。《土地管理法》以及各地方法规部门规章等对于集体土地上的房屋拆迁补偿的标准，与集体土地被征收后国家出让土地 的出让金相比“九牛一毛”。巨大的利益差距，造成了拆迁矛盾多发，影响到了社会的和谐稳定。
“这次国家将焦点放在了集体土地的改革上。或将出台相应的法律法规，保护农民的这部分权利”金俭教授说，此次十八届三中全会提出要建立统一的城乡建设用地 市场，首先就要确立集体土地与国有土地平等的所有权地位，明确集体土地所有权的真正权利主体，让农民享有更多的权利与权益，进而实现赋予农民更多财产权的 目标。而农民在遇到拆迁时，可以通过更加市场化的方式获得拆迁收益，“这部分收益将大大提高”，金俭说。
江苏省社科院社会学所所长张卫在接受人民网采访时也表示，对于农民财产权，特别是对用地主体权利的保护，是对农民权益的保护，将推进城乡一体化的发展。
“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”。张卫表示，目前城乡之间存在着收入差距大，消费水平不均衡等问题，而此次十八届三中全会提出了进一步明 确农民的财产权，这无疑将为农民带来更多权利，起到平衡城乡关系的作用。这也必将对城乡一体化的发展提供良好的基础。
[作者及来源：韩振 人民网]
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