4月2日，由国防大学政治学院和上海政治学会联合举办的“武装力量与军事治理——学习贯彻党的二十大精神暨军事政治学专家论坛（2023）”在国防大学政治学院召开。本次论坛是持续深化军队“双重”项目“军事政治学研究中心”建设效益的具体举措。国防大学政治学院院长王鹏出席专家论坛并致开幕词。开幕式由国防大学政治学院科研学术处大校处长谢新春主持。上海科学社会主义学会副会长、原国防大学政治学院教授孙力作会议总结，国防大学国家治理体系和治理能力现代化研究团队负责人、政治学院教授高民政致闭幕词。
来自北京大学、复旦大学、世界杯投注平台、北京航空航天大学、华东师范大学、华东理工大学、上海外国语大学、华东政法大学、上海政法学院、上海社会科学院，以及国防科技大学、国防大学军事文化学院、空军工程大学、海军军医大学、海军大连舰艇学院、武警工程大学等军内外100多名专家学者，围绕会议主题展开了学术研讨。
会议聚焦习近平主席在党的二十大提出的关于全面加强军事治理这一重要论述，在历史与现实、理论与实践相结合的多学科学术交流探讨中，深化了对全面加强军事治理相关问题的认识。与会嘉宾一致认为，军事治理是国家治理体系和治理能力现代化在国防和军队领域的展开，为国防和军队治理体系和治理能力现代化指明了方向，为武装力量现代化提供了鲜明路径，开拓了中国特色社会主义治理军事篇的新境界，贡献了军事治理的中国智慧。
明确全面加强军事治理的时代意义
王鹏认为，习近平主席在党的二十大提出“全面加强军事治理”的重大创新论断，是一个全新的理论命题和重大的实践课题，是军事理论现代化的重要内容。军事治理是国家治理体系和治理能力现代化在军事领域的具体展开，全面加强军事治理是人民军队全面实施强国强军战略的新要求，是彰显中国特色社会主义军事制度优势的新部署，是党的军事指导理论的新发展。对军事治理这一重大命题的研究，需要军内外学者多学科跨领域合作，集智攻关，深化拓展，为军事治理实践的深入推进提供理论基础和智慧支持。
国防大学政治学院院长王鹏出席专家论坛并致开幕词 本网记者查建国/摄
上海市委党校副校长曾峻教授以“科学认识和把握我国的发展战略机遇”为题进行主旨演讲，认为科学研判并善于把握战略机遇是中国共产党执政兴国不断走向胜利的宝贵经验。我们既要善用马克思主义辩证法正确认识和把握风险挑战克服恐惧症，同时也要善于发扬斗争精神和历史主动精神，客观把握中国所具有的物质基础、制度基础和精神基础的底气，加强统筹兼顾、激发全社会创造伟力、提高干部领导能力等为抓手，善于在危机中育先机，于变局中开新局，确保党和国家事业行稳致远。
上海市委党校副校长曾峻教授作主旨演讲 本网记者查建国/摄
北京航空航天大学教授张文木就“巩固提高一体化国家战略体系和能力”谈了自己看法。他认为，军事治理的核心指向是国家能力和国家安全；巩固提高一体化国家战略体系和能力关涉国家安全，最根本的就是要把握马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义；战略能力是国家战略体系和能力的落脚点，而中国国家战略能力的核心就是习近平新时代中国特色社会主义思想，只有坚持“两个确立”、做到“两个维护”才能保证中国的战略能力持续提升从而立于不败之地。
北京航空航天大学教授张文木作主旨演讲 本网记者查建国/摄
复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈明明就“中国式现代化给世界最大的思考是什么？”作了主旨发言。中国式现代化具有鲜明的中国特色，而这种特色形成的一个重要因素就是以党的高度自主性维护国家的自主性，由党的强大领导保证国家能力，保障中国式现代化的正确方向。同样，武装力量现代化作为中国式现代化在军事领域的体现，首要的就是必须坚持党的领导，以党的高度自主性保证武装力量的自主性，保证武装力量始终掌握在党的手中，使武装力量现代化始终坚持正确方向。他认为，以治理中心主义为导向的国家可持续发展是中国式现代化的重要途径，全面加强军事治理构成国防和军队现代化的重要途径。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈明明作主旨演讲 本网记者查建国/摄
上海市政治学会会长、复旦大学国际关系与公共事务学院教授郭定平阐释了如何从政治学研究的基本范式中理解军事治理。认为军事政治学研究要进一步拓展超国家的研究视角，进行比较军事政治学与国际军事政治学的分析研究，比较各国军事影响政治的程度、途径和模式，研究跨国军事关系对军事治理的影响，在比较中总结中国共产党军事治理的历史经验、制度特点、比较优势等。
上海市政治学会会长、复旦大学国际关系与公共事务学院教授郭定平作主旨演讲 本网记者查建国/摄
谢新春认为，面对百年未有之大变局加速演讲，全面加强军事治理紧要而又紧迫，需要军内外专家学者以更强的责任推动和深化相关研究，为军事治理现代化提供理论支撑。
国防大学政治学院科研学术处大校处长谢新春主持开幕式 本网记者查建国/摄
哲学社会科学工作者要持续深化理论研究
上海政法学院教授倪乐雄认为，军事治理有广义、狭义之分，广义方面诸如国防规划、国防建设、武器研制等，属于国家层面的军事治理，狭义方面主要指军队内部的治理。战争是检验科技水准、武器装备、军队编成、战略战术以及国家体制、组织能力和用人制度的重要试金石，而这些都是军事治理的重要内容。中国加强军事治理，就要善于从历史和他国军事行动中汲取经验和教训，不断提升军事治理水平和能力。
上海政法学院教授倪乐雄作主题发言 本网记者查建国/摄
华东政法大学军事法研究中心主任管建强教授围绕国际社会军事法治治理进行发言，认为军事治理作为军事统帅机关通过某些途径用以调节军事行为的机制，其目的是维护国防利益以及社会的稳定，它包含国内军事治理和国际（社会）军事治理。在国际军事法治治理中，通过国际条约以及国际习惯法对缔约国产生一定的约束力，更好促进世界和平与安全的实现。
华东政法大学军事法研究中心主任管建强教授作主题发言 本网记者查建国/摄
上海政法学院国家安全研究院院长胡键教授结合当前国际形势分析了军事治理相关问题，认为当前对战争治理的研究异常重要，要善于从国家间关系、国际舆论、国家利益等角度把握大国博弈中国家的角色定位和作用发挥。
上海政法学院国家安全研究院院长胡键教授作主题发言 本网记者查建国/摄
上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授程亚文结合当前国际形势和二战后国际秩序变化谈全球化与战争治理问题，认为美国主导的全球化构造了一个不平衡的世界，当前逆全球化趋势的发展使世界进入振荡期，将增加当代世界包括战争在内的暴力冲突发生的风险。
上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授程亚文作主题发言 本网记者查建国/摄
空军工程大学基础部教授何孟良结合当前国际形势谈了对俄军政治工作发展的认识，认为1991年苏联解体以来，俄军对政治工作忽视的局面正在得到改变，2018年俄罗斯武装力量组建了军事政治总局是一个重要标志，表明俄军高层对军队政治工作有了新的定位，而俄军正在进行的军事行动，为进一步提升俄罗斯军队政治工作提供了契机。
空军工程大学基础部教授何孟良作主题发言 本网记者查建国/摄
海军大连舰艇学院教授赵勇在点评环节认为，全面加强军事治理需要我们哲学社会科学工作者深化理论研究，为军事治理现代化提供理论基础，这个任务已经显得尤为紧迫，需要我们从哲学和科学视野、国内和国际视野、历史和现实视野等不同维度共同推进。
海军大连舰艇学院教授赵勇作点评 本网记者查建国/摄
将军事治理研究置于国家治理体系大视野
国防大学政治学院政治机关工作系主任任龙教授认为，坚持党对军队的绝对领导是全面加强军事治理的一个本质要求。党管武装是党对军队绝对领导根本原则和制度，在国防后备力量建设中的贯彻和体现，是人民武装工作不断发展和壮大的源泉。提升党管武装效能，需要进一步畅通作战指挥链、构建坚强的领导链、形成服务保障链等方式，加强党对武装力量的治理。
国防大学政治学院政治机关工作系主任任龙教授作主题发言 本网记者查建国/摄
国防大学政治学院政治机关工作系教授陈岸然围绕军事人才与军事治理做了发言。他认为，军事治理涵盖了军事实践的全领域、全要素、全过程，军事人力资源管理是军事治理的一个重要领域，需要通过优化军事人力资源政策制度体系和提高军事人才专业化、精细化、科学化管理水平等途径来推进新时代军事人力资源管理的改革创新。
国防大学政治学院政治机关工作系教授陈岸然作主题发言 本网记者查建国/摄
国防大学政治学院军事信息与网络舆论系主任王云龙教授认为，网络涉军生态治理是军事治理的重要内容，是维护国家政治安全的必然要求，是推进军事治理现代化的重要组成部分，是促进先进战斗力供给的基本保障。在网络涉军空间治理成效不断显现的基础上，需要积极应对智能化带来的挑战，进一步立起服务备战的鲜明导向，推动网络涉军生态治理内生动力的持续生成，提升治理效能。
国防大学政治学院军事信息与网络舆论系主任王云龙教授作主题发言 本网记者查建国/摄
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，而依法治军是军事治理的一场深刻革命。国防大学政治学院军队司法工作系主任傅达林教授围绕“依法治军和军事治理”作了发言。他认为，一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队，我们要发挥好法治在军事治理中的作用，全面贯彻依法治军战略，以法治赋能军事治理，进一步提升军事治理现代化水平，助推武装力量现代化。
国防大学政治学院军队司法工作系主任教授傅达林作主题发言 本网记者查建国/摄
国防科技大学军队政治工作系主任王永昌教授在发言中认为，党内军事法规是党内法规的“军事篇”，是我国军事治理的独特名片。通过回顾新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期以及中国特色社会主义新时代的党内军事法规建设，党内军事法规立改废工作快速发展，基本形成了重塑主干法规、确定顶层设计，注重层次序列、加强体系建设，注重程序规范、增强执行力度等特点鲜明、内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内军事法规体系。
国防科技大学军队政治工作系主任王永昌教授作主题发言 本网记者查建国/摄
国防大学政治学院《思想理论战线》主编张明之教授在点评环节认为，要将军事治理研究置于国家治理体系的大视野中，突出治理体系和治理能力现代化中的军事属性，突出把握军事治理中党的领导和中国特色的重要性，强调要围绕打赢的目标，反应时代的特色，完善治理体系，善用先进技术手段等来提升军事治理效能。
国防大学政治学院《思想理论战线》主编张明之教授作点评 本网记者查建国/摄
以军事治理现代化提升国防现代化水平
《中国小康》杂志总编辑田玉川研究员从国防现代化和中国式现代化的关系视角探讨全面加强军事治理的重要性。认为没有国防现代化就没有中国式现代化，要在百年未有之大变局中清醒认识和把握中国式现代化面临的风险挑战，避免中国式现代化的进程被再次打断，就要以军事治理现代化提升国防现代化水平。
《中国小康》杂志总编辑田玉川作主题发言 本网记者查建国/摄
世界杯投注平台政府管理学院教授王海洲结合当代中国阅兵仪式的变迁谈了军事仪式的治理功能，认为研究军事力量的非军事意义具有重要价值，将诸如军队的礼仪、军队的仪式、军队的授勋等日常政治中的军事象征系统，通过政治社会化的渠道变成国家象征能力的重要组成部分，提升了军事仪式的社会治理效能。
世界杯投注平台政府管理学院教授王海洲作主题发言 本网记者查建国/摄
国防大学政治学院马克思主义理论专业博士研究生韩新源从治理主体和治理对象的军事属性两个维度来分析，认为当代军事治理主要涉及三个领域，包括武装力量的内部治理、国家对武装力量和军事行为的治理、国际军事治理等领域。当然也还涉及武装力量参与社会治理的情况。军事治理是一个复杂的概念，需要不断深化对相关基本理论问题的研究。
国防大学政治学院马克思主义理论专业博士研究生韩新源作主题发言 本网记者查建国/摄
武警工程大学基础部教授马溯川从组织社会学的角度以文职人员制度为例分析了军事制度的张力与韧性问题，认为军事组织的主动回应构成军事治理现代化的一个重要标识，需要不断提升组织的回应性来增强制度的张力和韧性，提升军事治理体系的现代化水平。
武警工程大学基础部教授马溯川作主题发言 本网记者查建国/摄
国防大学政治学院政治学与国际政治教研室主任翟桂萍教授围绕军事效能与军事治理作发言。她认为，把治理理念运用于军事领域，恰恰是从系统观念出发，突出各类军事治理主体之间的合作和对核心主体的资源供给，突出了效能的科学集成。全面加强军事治理的提出，恰恰是对分散管理、形式主义、官僚主义、文牍主义等现象的矫正，是军事管理领域的一场革命性变革，是全过程军事民主提升军事治理效能的时代要求。
国防大学政治学院政治学与国际政治教研室主任翟桂萍教授作主题发言 本网记者查建国/摄
上海国防教育学院研究员范彬就数字国防与军事治理问题进行发言，认为军事治理包括军事政治机理、军事文明气象和军事战略管理等多重涵义。数字将重新定义大国博弈空间，数字将改变国家和军事治理的架构和模式，数字将直接改变战争的形态。为此，要树立数字国防观念，打造数字国防体系。
上海国防教育学院研究员范彬作主题发言 本网记者查建国/摄
上海社会科学研究院社会学研究所副研究员刘正强以退役军人的治理为例分析了军事治理的多元途径。认为要在坚持法治底线、坚持中央统筹、坚持实质化解的基础上，突出情感治理，要善于发挥情感动员的治理优势，提升对退役军人的治理效能。
上海社会科学研究院社会学研究所副研究员刘正强作主题发言 本网记者查建国/摄
国防大学军事文化学院副教授刘芳认为，以发挥新时代强军文化对加强军事治理的促进功能，要以“艺”助军，在“军”“艺”的结合中，助力破解军事治理难题，发挥提升军事治理效能的功能。
国防大学军事文化学院副教授刘芳作主题发言 本网记者查建国/摄
华东政法大学政府管理学院教授李月军在评论中表示，要在厘清军事治理内涵的基础上深化研究，找到治理与军事的对接点，深化对军事治理理论的研究。
华东政法大学政府管理学院教授李月军作点评 本网记者查建国/摄
推进国家治理体系和治理能力现代化
北京大学历史学系教授徐勇结合话语创新谈军事治理问题。认为把握历史上军事与政治关系的话语特点、话语语境和话语传播，有助于我们从军事政治关系、党军关系以及国际背景等维度把握当时军事治理的特点和规律，对于分析历史上的军事治理特点、军事治理经验提供了重要视角。
华东理工大学外国语学院院长赵宏教授介绍了印度学者在《对话缺失：印度的政治领袖、文官和军队》一书中对印度军政关系和军事效能的分析，认为印度军事效能较低的原因在于文人军事知识的缺乏，在于军队和政府之间、陆海空各军种之间的各自为政等，需要加强军政之间的对话和沟通，提升其政治领袖、文官人员的军事素养。
华东理工大学外国语学院院长赵宏教授作主题发言 本网记者查建国/摄
西安工业大学马克思主义学院副教授王立军围绕“军事文明视域下战争中文化资源保护问题”发言。认为战争的破坏性使对人类文化资源的保护问题日益重要，主张在宏观层面建构人类文化资源保护命运共同体，在中观层面建构以军方为主导的资源保护主体，在微观层面充分发挥个体对文化资源保护的作用。
西安工业大学马克思主义学院副教授王立军作主题发言 本网记者查建国/摄
上海政法学院东北亚研究中心副研究员杨震以印太战略与美国海军外交为题探讨了国际军事治理问题。认为印太战略下美国海军外交不断拓展，其通过海上联合军事演习、海上救援行动、军舰互访、海军人员交流等扩大美在印太的实际影响力和控制力，这对我国海外军事治理能力提出了更高要求。
上海政法学院东北亚研究中心副研究员杨震作主题发言 本网记者查建国/摄
国防大学政治学院博士研究生李冬就“美国学者眼中的中国军政关系”发表了自己的观点。认为美国学界主要从“军政冲突视角”“军政互动视角”“连续谱视角”“内部视角”“综合视角”等五个维度进行研究，我们要在把握其模型分析、定量分析、比较分析等研究方法的基础上，加强理论建设，特别要注意对其错误思想观点进行分析批判。
国防大学政治学院博士研究生李冬作主题发言 本网记者查建国/摄
上海政法学院上海全球安全治理研究院讲师程子龙结合联合国在刚果（金）的维和行动分析维和行动对国家能力塑造问题。认为维和行动对于冲突管控的效率要明显好于国家能力建设的效率。
上海政法学院上海全球安全治理研究院讲师程子龙作主题发言 本网记者查建国/摄
陆军装甲兵学院蚌埠校区助教于洋探讨了精确化统计与军事治理的关系。认为军事治理精确化是信息时代的必然要求，可以通过构建精确化数据库特别是军事术语数据库为军事治理特别是战争治理提供一个良好的基础。
陆军装甲兵学院蚌埠校区助教于洋作主题发言 本网记者查建国/摄
上海大学硕士研究生张梦琪以危地马拉1954年政变为例分析了美国隐蔽行动的影响。认为美国利用隐蔽行动策划了危地马拉政变，可以看作是“门罗主义”原则的延伸和发展，中国应避免使中拉合作落入门罗主义的地缘政治陷阱，继续与拉美各国深化合作，扩大伙伴关系。
上海大学世界史硕士研究生张梦琪作主题发言 本网记者查建国/摄
在闭幕式环节，孙力进行会议小结，认为与会专家学者经过一天的紧张研讨，深化了对军事治理的认识和理解，拓展了军事政治学研究的领域、范畴和视野。并进一步指出军事治理作为一个全新的概念，从话语创建到理论建构需要一个不断深化研究的过程，需要军内外学者的共同努力。
上海科学社会主义学会副会长、原国防大学政治学院教授孙力教授作会议总结 本网记者查建国/摄
高民政在闭幕辞中表示，军事治理作为党的二十大的重要理论创新，是中国特色社会主义治理理论的军事篇，是习近平强军思想的重要内容。我们要把军事治理置于整个中国式现代化进程中去考量，要站在人类文明发展的高度，不断深化习近平强军思想中军事治理理论的学习和研究，为进一步全面加强军事治理实践，如期实现建军一百年奋斗目标贡献力量。
国防大学国家治理体系和治理能力现代化研究团队负责人、政治学院教授高民政致闭幕词 本网记者查建国/摄
与会学者一致认为，全面加强军事治理是中国式现代化在军事领域的进一步深化，是国家治理体系和治理能力现代化在军事领域的逻辑延伸和实践体现，是国防和军队现代化的必然要求，是党的军事指导理论的重大创新。军事治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和有机构成，是推动人民军队高质量发展的必然要求和实现途径。党的二十大把“全面加强军事治理”置于国家治理体系和治理能力现代化的总体框架，是党中央关于进一步释放改革效能的新部署，要求我们深刻把握现代军事治理的特点规律，把现代治理理论与强军兴军伟大实践紧密结合有机融合，深入挖掘我党我军优秀军事治理的传统和经验，批判借鉴国外军事治理的成功做法，切实结合强军改革实践中遇到的新情况新问题，努力构建具有中国特色的军事治理理论体系，为如期实现建军一百年奋斗目标提供有力的基础理论支撑。
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